作為出臺(tái)“房票”政策的首個(gè)省會(huì)城市，鄭州的“房票”政策推出以來(lái)備受關(guān)注。
(相關(guān)資料圖)
事實(shí)上，鄭州并非首個(gè)“敢吃螃蟹”的城市。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年3月以來(lái)，全國(guó)已有超10個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的“房票”政策，包括河南信陽(yáng)、四川宜賓、浙江麗水以及江蘇的常熟、江陰、南京市溧水區(qū)等。那么，上述城市的“房票”政策各自特色是什么？出臺(tái)這一政策背后的原因何在？
今年3月以來(lái)，全國(guó)已有超10個(gè)城市出臺(tái)針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的“房票”政策。 圖/IC photo
“房票”制度再現(xiàn)江湖
在傳統(tǒng)征地環(huán)節(jié)，既存在貨幣化安置，也存在實(shí)物安置。在選擇貨幣化安置的前提之下，又有貨幣安置的主流模式和“房票”安置的特殊模式。
所謂“房票”安置，是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品房（含住宅與非住宅）的一種房屋安置方式。被征收人選擇“房票”安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
早在2015年，我國(guó)就有城市在棚戶(hù)拆遷安置中推出“房票”制度。2016年開(kāi)始，上一輪全國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存大潮下，越來(lái)越多城市推行“房票”制度，如庫(kù)存高企的內(nèi)蒙古鄂爾多斯以及浙江的紹興、金華、義烏、衢州、湖州等地。直到2018年后，隨著棚改貨幣化權(quán)限被強(qiáng)制收回，“房票”制度才銷(xiāo)聲匿跡。
如今，在房地產(chǎn)下行壓力之下，“房票”制度再次重啟。在鄭州之前，信陽(yáng)、常熟、紹興、溫州、江陰、宜興、南京溧水區(qū)、寧波奉化區(qū)等地均已出臺(tái)“房票安置”政策。之所以鄭州“房票”政策贏得更多的關(guān)注，也是因?yàn)猷嵵菔鞘讉€(gè)宣布實(shí)行“房票”政策的省會(huì)城市，影響力度更大。
（新京報(bào)記者根據(jù)各地政策和公開(kāi)資料整理。）
各地“房票”政策亮點(diǎn)不一
通過(guò)對(duì)比目前已經(jīng)出臺(tái)“房票”政策的城市，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，“房票”也講究“因地制宜”，不同城市的“房票”政策不盡相同。
比如，在獎(jiǎng)勵(lì)金額方面，浙江麗水市的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取遞進(jìn)制，即被征收人申請(qǐng)并開(kāi)具一張“房票”的，給予“房票”所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款10%的購(gòu)房補(bǔ)貼；申請(qǐng)并開(kāi)具兩張、三張以上“房票”的，則分別給予“房票”所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款15%和18%的購(gòu)房補(bǔ)貼。
值得注意的是，目前出臺(tái)相關(guān)政策的城市大多數(shù)不允許“房票”轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘邇H限于在近親之間使用，而麗水市的“房票”可以轉(zhuǎn)讓。具體而言，麗水市“房票”實(shí)行實(shí)名制，經(jīng)蓮都區(qū)征收指導(dǎo)中心審批后，每張“房票”允許整體實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓時(shí)出讓人須提供另有住房證明，并辦理轉(zhuǎn)讓公證手續(xù)。
南京市溧水區(qū)的“房票”政策也頗具創(chuàng)新性。在選購(gòu)房源方面，溧水區(qū)搭建了“房產(chǎn)超市”，將商品房、二手房、已分配安置房納入“房產(chǎn)超市”進(jìn)行交易，并提供全方位咨詢(xún)服務(wù)，這也是在各地政策中率先將二手房納入“房票”選房的舉措。
更值得一提的是，在目前環(huán)境下，部分房企出現(xiàn)“爆雷”情況，購(gòu)房者往往擔(dān)心認(rèn)購(gòu)新樓盤(pán)會(huì)有爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，宜興市住建局要求征收房源應(yīng)確保兩年內(nèi)交付。
此外，不同城市之間還有更多新的舉措。比如，常熟的房票是計(jì)“房票利息”的，利率原則上不超過(guò)出票之日同期央行公布的兩年期存款基準(zhǔn)利率的2倍；并且，常熟規(guī)定“房票”在到期后經(jīng)過(guò)搬遷實(shí)施單位同意可以續(xù)期。
“房票”背后：庫(kù)存量高、房?jī)r(jià)連降
從目前已出臺(tái)政策的城市來(lái)看，除了鄭州為省會(huì)城市外，其余多數(shù)城市為三四線城市，甚至南京市溧水區(qū)單獨(dú)有區(qū)域性的“房票”政策。而其背后都是當(dāng)?shù)貥鞘袔?kù)存量高、房?jī)r(jià)連降。
即便是省會(huì)城市鄭州也面臨著庫(kù)存量高的難題。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫(kù)存周期為17.6個(gè)月，而近郊商品房庫(kù)存去化周期為27.5個(gè)月，面臨較大的去庫(kù)存壓力。
在老百姓看來(lái)，“房票”畢竟還是一個(gè)新鮮事物，那么，“房票”的接受度如何？使用“房票”時(shí)會(huì)有哪些顧慮呢？
在聽(tīng)說(shuō)“房票”政策后，鄭州某城中村被拆遷的居民張大媽向記者表示：“比如在二環(huán)有一套100平方米的房子待拆遷，那么大家關(guān)心的是，房?jī)r(jià)安置補(bǔ)償費(fèi)每平方米是多少？鄭州現(xiàn)在三環(huán)內(nèi)的新房單價(jià)每平方米都在一萬(wàn)元以上，那么我們拿著‘房票’能買(mǎi)到什么位置的房子呢？”
另外對(duì)于鄭州來(lái)說(shuō)，原先的城中村安置房大多數(shù)是在原地址上就近建設(shè)，相對(duì)處于市區(qū)比較核心的位置，如果選房地址擴(kuò)展到全市，能否在好的地段選到好的房源，也是張大媽所顧慮的問(wèn)題。
對(duì)于房票制度的市場(chǎng)影響，IPG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜認(rèn)為，“房票”制度等于給了被拆遷者一個(gè)選擇權(quán)，以鄭州為例，如果選擇房票并在12個(gè)月內(nèi)用以抵交購(gòu)房款，則可以得到額外的8%的獎(jiǎng)勵(lì)和3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。不過(guò)從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，似乎結(jié)果并不如預(yù)期的那么積極，這一方面表明在市場(chǎng)信心不足的情況下，定位于改善性需求的“房票”制度似乎并未切中市場(chǎng)心理，另一方面也表明“房票”制度的激勵(lì)力度和內(nèi)容設(shè)置似乎并未達(dá)到市場(chǎng)的心理預(yù)期，可能還需要繼續(xù)增加相關(guān)措施以及加大政策力度。
來(lái)源：新京報(bào)
關(guān)鍵詞： 可續(xù)期、高補(bǔ)貼、不限購(gòu) 10多個(gè)城市重啟房票亮點(diǎn)不一
