日前，商務部、國家發改委、民政部等12部委聯合發布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，全國首批30個試點地區名單出爐，成都位列其中。這將構建怎樣的生活圈?老百姓的生活日常會有啥不一樣?

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不以地理位置“畫圈” 整合資源開展跨社區服務

15分鐘生活圈、15分鐘生活服務半徑等，多年前就成為城市改善群眾生活環境、提升生活品質的重要舉措。為何又再次提出類似概念?

“內容大有不同。”省商務廳流通業發展處相關負責人分析說，近年來各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題。這一次，要著力破解的重點在“社區商圈”。

成都錦江區三圣街道喜樹路社區，有3條街道正同步進行改造提升。社區黨委書記楊青松將這3條路形象地稱為“青年的上班路”“孩子的上學路”“老人的買菜路”，“社區將重點圍繞這三類人群，根據各自不同的屬性需求，在相應的主題街道中植入更多服務功能。”上班的路，將植入共享雨傘等消費場景;上學的路，將打造安全主題場景;買菜的路，將融入共享有機口袋等服務，市民掃碼即可免費領取。

更大的變化，在于對時間和空間的突破。在楊青松看來，過去打造的15分鐘生活圈，看重的是社區對本轄區居民提供的15分鐘生活半徑服務。新提出的“一刻鐘便民生活圈”則打破了空間范圍，通過整合資源開展跨社區服務，不同社區的居民可以享受周邊社區的優質資源。

這樣的變化十分直觀。目前，以喜樹路社區衛生服務中心為原點，周邊1.5公里范圍內只有這一處服務中心。僅隔一條馬路就是成龍街道楓樹社區，以前，楓樹社區居民只能舍近求遠，到距離更遠的本社區衛生服務中心辦事，但隨著社區服務資源的整合，楓樹社區居民也能到屬于喜樹路社區的服務中心辦事了。

“三圣街道人口居住密度大，我們一個社區實際要服務周邊4個社區近10萬人，社區公共事務服務和社區商業服務的空缺還很大。”楊青松表示，一方面社區新增40多項下沉服務，提供更多在門口就能享受到的政務服務，另一方面加快推廣綜合體社區商業，按照活動共做、資源共享、優勢互補，跨社區整合各類資源，加快補齊短板。

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引入信息技術 精準匹配社區商業服務

“一刻鐘便民生活圈”，將社區商圈提到了十分重要的位置，而新技術、新業態的引入，是關鍵一環。

“通過提升智能體驗，進一步優化和拓展便民生活圈的應用場景。”省商務廳流通業發展處負責人表示，包括鼓勵引導第三方技術服務商把大數據應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環節，鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯網等先進信息技術，驅動發展無接觸交易、智能結算、網訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創新模式，都將在社區建設中得到充分體現。

在成都青羊區蘇坡街道清源社區，眼下，一個以大數據為支撐的“社區微腦”正在加快建設，目的就是通過各種大數據分析，精準引進商業資源，對社區居民的消費需求提供更加精準的服務。

“利用小區智能安防系統、商場人流熱力圖、社區公共服務平臺等多個渠道的大數據，在確保信息安全的前提下，最終對社區內的消費主力、消費方向、安全管理等方面形成大數據畫像，從而精準匹配社區的商業服務，最終實現社區治理的精準化。”清源社區黨委書記湯繼剛說，“一刻鐘便民生活圈”在加速去邊界的同時，也將更加充分地突出市場商業邏輯。

一些不太復雜且具有基礎的項目，已經讓周邊居民淺嘗到了一刻鐘便民生活圈建設帶來的變化。

下轄10個小區(院落)的清源社區，將該社區服務中心打造成了一個多功能的綜合服務兼商業中心，先后引進清源食堂、清源兒童成長館、清源社區幼兒園、清源生活家政等多個功能性服務項目，充分融入社區服務、活動、生活和文化場景。

“之所以會選擇這些業態，是因為通過數據分析和市場調研發現，居民的更多需求還是圍繞小孩和老人的，為此調整了業態結構。”清源社區工作人員介紹說。

社區商業一端連著千家萬戶，一端連著眾多小微企業和個體工商戶，既具有鮮明的民生屬性，同時也帶有顯著的市場特性。一刻鐘便民生活圈的建設，不僅將重心放在了便民服務上，還放在了“扶微”上。

“通過構建城市便民生活圈智慧服務平臺(小程序或App)，整合本地商戶資源，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、地理導航及線上發券、線下兌換等免費服務，這些都是具體的‘扶微’舉措。”省商務廳流通業發展處負責人表示，將加大鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務，為傳統夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務，推動社區便利店、菜市場、餐飲店等品牌化、連鎖化發展。

作為試點城市，成都也有明確計劃：將按照“兩年試點、三年推廣”的要求，以社區為試點單元，覆蓋城鎮社區、鄉村社區、產業社區，系統營造功能完善、精準高效的社區生活服務場景。到2025年，建成1000個布局合理、業態豐富、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。

城市一刻鐘便民生活圈

試點主要任務

科學優化布局—— 圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業網點規模、布局、業態結構和服務功能，與居民數量、消費習慣、經濟水平等要素相適應;引導住宅和商業適當分離

補齊設施短板—— 推動便民商業設施進社區，打通“最后一公里”;支持智能信包箱(快件箱)、箱式移動早餐售賣車等便利設施進社區;鼓勵物業服務企業向養老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸

豐富商業業態—— 支持再生資源回收點、前置倉等進社區，在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態;鼓勵發展特色餐飲、運動健身、保健養生、新式書店、教育培訓等品質提升類業態

壯大市場主體—— 鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務，發展社區便利店、超市、理發店、餐飲店等直營連鎖;鼓勵企業以大帶小，開放供應鏈、物流渠道及門店資源，為傳統夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務

創新服務能力—— 鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目;拓展智能體驗，驅動發展無接觸交易、智能結算、網訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創新模式

引導規范經營—— 引入專業運營商，鼓勵整體規劃、統一招商、統一運營、規范管理;鼓勵設立為老年人服務的專柜和體驗店，保留實體店鋪面對面人工服務，支持現金和銀行卡支付等

(四川日報全媒體記者 陳碧紅 雷倢)

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