廢棄電器電子產(chǎn)品具有很大資源性，同時也具有潛在的環(huán)境風(fēng)險。目前，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)在快速發(fā)展后，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，無論是政策層面還是技術(shù)方面，有很多問題值得深入探討和研究。5月13日-14日，“第十四屆電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度及回收處理技術(shù)國際會議(2021)暨2020中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書發(fā)布會”在湖南長沙舉行。會議圍繞資源綜合利用立法與我們的關(guān)系、企業(yè)如何履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸以及“碳”責(zé)任、綠色消費(fèi)和供應(yīng)鏈促進(jìn)城市廢舊物品回收分揀體系構(gòu)建、以及基金補(bǔ)貼下調(diào)，企業(yè)如何協(xié)調(diào)適應(yīng)新市場環(huán)境、處理企業(yè)如何開展非基金業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行了交流研討。
行業(yè)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)
在過去的2020年，受新冠疫情的影響，各行各業(yè)都經(jīng)歷了前所未有的考驗，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)也不列外，去年疫情較為嚴(yán)峻時期，也即2020年第一季度我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理幾乎處于停擺狀態(tài)。后續(xù)隨著我國疫情的有效控制，以及國家不斷出臺的消費(fèi)刺激政策，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)也快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年整體來看，根據(jù)《2020中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)白皮書》(以下簡稱“白皮書”)顯示，2020年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的總體回收處理水平與2019年持平，約為8300萬臺。與之相對應(yīng)的是，根據(jù)白皮書測算數(shù)據(jù)，去年我國主要電器電子產(chǎn)品理論報廢量約為1.89億臺，包括電視機(jī)5521.1萬臺、電冰箱3694.9萬臺、洗衣機(jī)3542.3萬臺、房間空調(diào)器3883.8萬臺、微型計算機(jī)2244.1萬臺。顯然，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理依然面臨較大壓力。
另外，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門去年3月份聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對2015年確立的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了下調(diào)，具體涉及“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、微型計算機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器)每臺基金補(bǔ)貼均有所下調(diào)，下調(diào)幅度25元-100元不等，補(bǔ)貼條例的修訂同樣給廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。“2020年以來，全球經(jīng)歷了新冠疫情的洗禮，在全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，我們迎來了‘十四五’開局之年”，會上，中國家用電器研究院總工程師徐鴻在致辭中也提到，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)過去一年經(jīng)歷了雙重的重壓。其中，除疫情對企業(yè)生產(chǎn)的影響外，基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)也給行業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
“總體來看，我國電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收利用率還不高，僅約50%的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入了有資質(zhì)的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行拆解處理，私拆問題仍然很突出，對生態(tài)環(huán)境和社會安全帶來很大的隱患”，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合利用處副處長艾崇表示。因此，加快建立完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系，構(gòu)建全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，對于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，促進(jìn)電器電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
政策與技術(shù)并行 推動綠色消費(fèi)
基于當(dāng)前依然相對嚴(yán)峻的行業(yè)形勢，與會者一致認(rèn)為，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是加快生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)在要求。近年來我國也已經(jīng)開始大力推行EPR制度，并積極開展頂層設(shè)計，對電器電子產(chǎn)品實(shí)施有害物質(zhì)含量管控。僅剛過去的2020年，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)和發(fā)改委7部門聯(lián)合印發(fā)的“關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電消費(fèi)更新的實(shí)施方案” 的發(fā)布和實(shí)施就為行業(yè)帶來了較大利好。其中，《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)中更是明確提出國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等，一定程度上推動了生產(chǎn)者責(zé)任延伸以及回收處理體系完善。
企業(yè)層面，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)從發(fā)展初期的粗放管理逐步向精細(xì)化管理過渡，越來越多的處理企業(yè)引入現(xiàn)代工廠的精益管理制度。如，為踐行生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任， 2010年起，格力電器相繼在長沙、鄭州、石家莊、蕪湖和天津地區(qū)建立五大再生資源環(huán)保處理工廠，總投資超20億元。通過銷售端常態(tài)的以舊換新活動為抓手，回收端依托格力自主經(jīng)銷商及售后網(wǎng)點(diǎn)為回收主體，物流端依托逆向物流體系為載體，打造全流程信息化系統(tǒng)，處理端格力再生資源妥善拆解處理，打造“一條龍”安全、可控、自主、綠色回收體系，2020年格力累計登記回收37萬套廢舊空調(diào)電器。海信方面也表示，公司會通過不斷的自我進(jìn)步、學(xué)習(xí)來提高和完善在整個行業(yè)內(nèi)對于信息披露、可持續(xù)發(fā)展，以及整個產(chǎn)品生命周期管控和資源利用率等方面的工作。
聯(lián)想在筆記本、臺式機(jī)、工作站、顯示器和選件等產(chǎn)品中，全線導(dǎo)入消費(fèi)再生塑料，同時積極導(dǎo)入了閉環(huán)回收塑料。據(jù)聯(lián)想(北京)有限公司標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境經(jīng)理龔勛介紹，從2007年開始，聯(lián)想全線產(chǎn)品使用環(huán)保消費(fèi)類再生塑料，至今碳減排約60000噸。隨著不斷發(fā)展，聯(lián)想預(yù)計2020年公司能源消耗比2014年減少40%，5年間減少二氧化碳排放9000噸，相當(dāng)于植樹48萬棵。
中國家用電器研究院總工程師徐鴻
“2021年，我國提出了2030年‘碳達(dá)峰’、2060年‘碳中和’的時間表，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個發(fā)展大局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策”，作為行業(yè)研究機(jī)構(gòu)，據(jù)徐鴻介紹，中國家用電器研究院從1998年來便一直積極推動電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度及與回收處理行業(yè)發(fā)展。“近幾年我們組建了生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)布了一系列支撐生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定了生命周期評價技術(shù)規(guī)范以及溫室氣體排放核算要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展了生產(chǎn)者責(zé)任延伸伙伴計劃，未來我們也將長期致力于強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。徐鴻希望通過會議搭建的交流平臺，能夠切實(shí)促進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)流通回收處理企業(yè)以及科研院所的交流與合作，從而進(jìn)一步共同推動中國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的構(gòu)建，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級。
