我能想到最吸引你的事，就是讓你在這個城市落戶。
人口關乎生產力、消費力以及一個城市的活力。數據顯示，全國勞動年齡人口已出現連續六年負增長，人口存量競爭日趨激烈。自2017年起，武漢、西安、成都、杭州等城市率先發起人才競爭，吸引了大量的人才落戶。而城市越來越大，也便越來越有吸引力。
在2020年歲末之際，廣州、福州、青島、無錫、蘇州相繼加入搶人大戰，紛紛出臺放寬落戶甚至全面取消落戶政策，為本就不平凡的2020年再增添幾分戲碼。
搶人大戰愈演愈烈 落戶新政各有側重
縱觀青島、福州、無錫、廣州、蘇州等地，盡管“量級”有所不同，但在吸引人才落戶的政策方面也各有側重。
12月14日，青島市人才工作領導小組召開擴大會議，研究審議了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見(征求意見稿)》。目前，《意見》正面向社會公開征求意見建議。
此次戶籍制度改革，明確五大類落戶途徑，即人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩定就業居住落戶，并提出了一系列重磅措施。此外，繼續放寬中心城區、大幅放寬城區、全面放開縣域落戶政策。
同一日，福州亦發布新政，全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”。
12月14日，福州市政府網站發布《福州市人民政府辦公廳印發關于進一步降低落戶條件壯大人口規模若干措施的通知》，明確不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在福州落戶，六縣(市)、長樂區人員均可申請在五城區落戶;凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。
值得關注的是，福州是繼石家莊、南昌、昆明之后，第四個出臺“零門檻落戶”政策的省會城市，也是東南沿海發達地區中第一個零門檻落戶的省會城市。
12月15日下午，無錫市公安局召開了戶籍政策新聞通氣會。據悉，經修訂過的《無錫市戶籍準入登記規定》已于2020年12月8日起正式印發實施。
根據新政，此次修改調整無錫市戶籍準入規定，主要涉及到五個方面。首先是全面取消江陰、宜興行政區域內的落戶限制，實行以合法穩定住所或合法穩定就業為基礎的戶口遷移制度。此外，全面取消高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等群體的落戶限制，敞開學歷型、技能型人才的落戶大門。其次，取消原購房落戶的房屋面積限制和參加城鎮社會保險、申領(簽注)江蘇省居住證的相關年限要求。
與此同時，無錫新政調整放寬參軍進入城市人口、新生代農民工、在城鎮就業居住和舉家遷徙的農業轉移人口等來錫就業人群的落戶條件，吸引更多勞動者來錫就業，為經濟社會發展注入動力。此外，落實長三角“一體化”發展戰略，在戶籍管理政策層面積極推動長三角區域的“一體化”運作。
時隔不久，一線城市廣州也加入落戶新政中，出臺堪稱“史上最寬松”的一線城市落戶政策。
12月16日，廣州市人社局及廣州市公安局分別發布了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法(公開征求意見稿)》(下稱“《辦法》”)。《辦法》指出，只需滿足大專或技校學歷，社保滿一年，年齡在28歲及以下，就能在廣州7個行政區實現落戶。目前，差別化入戶政策的實施范圍為白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區。
此次落戶新政是廣州擬在引進人才入戶、積分入戶、政策性入戶政策之外，增加差別化入戶渠道。
隨著各地落戶新政頻頻出臺，蘇州也不甘落后。近日，蘇州市政府印發進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見。《意見》提出，落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門檻。實施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現居住證年限和社保年限積累互認。
不同于其他各地的政策，蘇州的落戶新政則延伸至南京，并與南京相關聯，通過落戶積分互認增強落戶政策的吸引力。
“人口紅利”凸顯 都市圈協同發展或成重點
不難發現，落戶新政的背后，是各個城市亟需增加人口凈流入，拉動當地的經濟發展。
作為沿海二線省會城市，福州市在“十四五”規劃中提到，力爭“十四五”末城區常住人口超500萬。也就是說，在2019年近400萬的基礎上，福州常住人口5年要增長超100萬。
數據顯示，福建省2019年GDP總量突破4萬億，達到了4.23萬億，超過河北、湖南，排名全國第八，相比2018年上升兩個名次。作為福建省會，福州2019年經濟大爆發，從2018年的7856億一路飆升至2019年9392億元，GDP增量高達1535億元，增量位居全省第一。
而福州此次落戶新政是“零門檻”。戶籍政策的放松勢必會帶來相應的人口紅利。作為一個準萬億元GDP的城市，相比已經開放“零門檻”入戶的石家莊、南昌、昆明等城市，福州的GDP總量要大很多，吸引力自然也相對較強。
業內人士分析，今年福州房地產市場表現一般，類似落戶政策放松后，人口導入勢必在短期和中長期影響當地的購房需求，“人口紅利”將積極釋放。
對于北方沿海城市青島而言，數據顯示，2019年全市常住總人口950萬，增加僅10.5萬。60歲以上老人達183萬，老齡率22%。2014-2019年，青島每年增量則降到約10萬人，人口凈流入明顯不占優勢。
對比西安、寧波兩城，2018年，寧波從一年前人才凈流入率長期在全國城市20名以外，一路高歌猛進居全國第二。因為人才落戶新政，2017年和2018年西安戶籍人口累計增長了164.94萬人。
顯然，步入人口存量競爭時代，如何留住人才、吸引人才是更多“青島們”需要思考的。
在出臺新政的幾個城市中，無錫與蘇州顯得頗為不同。此次無錫落戶新政提到，長三角城市群實行相關戶籍準入年限積累互認;蘇州則提出，實施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現居住證年限和社保年限積累互認。不難發現，落戶新政已經延展至所在的城市群，通過城市群的優勢來增強自身的吸引力。
事實上，蘇州、無錫這樣的傳統工業城市對人才落戶的吸引力正在逐漸降低。與周邊大城市南京、杭州相比，第三產業的差距非常明顯。據智聯招聘發布的2020年秋季求職平均薪酬，一線城市外，杭州、珠海、寧波、東莞均高于蘇州、無錫。
數據顯示，2019年蘇州、無錫人口增量僅為2.82萬人、1.7萬人，而同等經濟發展水平的杭州、寧波、佛山等城市以20-55萬的人口增量遙遙領先，這背后也凸顯出蘇州、無錫等城市人口增長的巨大壓力。
此外，蘇州、無錫皆非直轄市、副省級城市、計劃單列市、沿海城市，過去的繁榮靠的是自身強大，現在作為普通地級市在全國戰略下無法享受資源傾斜。因此，未來發展必須要抱團，通過眾人拾柴的高火焰增強自身的吸引力。
廣州也面臨同樣的壓力。放眼四個一線城市，北京和上海降低落戶門檻，幾乎不可能。但廣州不一樣，同屬于大灣區城市群龍頭，這幾年被深圳連連壓制。最重要的是，深圳的落戶門檻是一線城市里最寬松的，只要35歲以下，大專以上學歷即可在深圳落戶。
在馬太效應下，廣州競爭力趨弱，甚至被杭州、重慶等城市搶了風頭。業內人士分析，廣州翻盤機會只有一個，就是趁房價還有優勢，迅速搶占人才資源，未來依舊可以坐穩一線城市的位置。
盡管每個城市出臺的落戶政策不同，但大背景下“求賢若渴”的心態卻高度趨同。
“從政策內容而言，本輪政策一方面在人才落戶中強調前期的人才政策執行落地;另一方面強調人口有序流動，從而保證城鎮化發展穩定，保持城市活力”，貝殼研究院高級分析師潘浩表示。
截至2020年12月21日，全國共計46城69次出臺落戶類政策，其中全面放寬的城市約占47.8%。眼下，吸引人才僅是放寬落戶政策的第一步;未來，如何留住人才才是城市長遠發展的根本。
關鍵詞： 落戶
