深圳市公積金中心對外發布《關于進一步規范我市住房公積金繳存提取等業務管理有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，公開征求社會各界意見。
征求意見稿對原繳存、提取政策進行了補充和完善，主要包括明確新參加工作職工和新調入職工的繳存基數認定標準、規范公積金賬戶清理方式、規范其他住房消費提取和異地購房提取條件、完善公積金欠繳執法投訴案件處理機制等。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，征求意見稿對于深圳住房公積金的使用形成略收緊的政策，具有積極的意義，有助于防范違規使用公積金的現象出現。尤其是近期深圳又出現了“打新”和“代持”的現象，客觀上說近期市場確實有躁動。所以深圳此次擬對政策進行調整也是釋放了政策略收緊、繼續穩定房地產市場的導向信號。
擬作調整——
具體來看，深圳公積金擬出新規主要涉及如下幾個方面的調整：
新職工和新調入職工繳存基數適用整個公積金年度
深圳現行公積金繳存政策規定，住房公積金繳存基數為職工上一年度月平均工資，其中，新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存公積金，繳存基數為職工本人當月工資;新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存公積金，繳存基數為職工本人當月工資。
深圳市公積金中心在公積金繳存制度實施過程中發現，因新參加工作的職工和新調入職工不存在上一年度平均工資，單位和職工往往對該兩類職工的繳存基數認定及適用期間存在爭議。為更好明確該兩類職工的繳存基數標準，此次新規擬對兩類職工的繳存基數認定進行統一，明確該繳存基數的適用時間為整個住房公積金年度，不得在該公積金年度內根據工資變化進行調整。
零余額賬戶集中封存滿兩年未使用將被銷戶
據介紹，近年來，部分離深職工的公積金賬戶長期處于不再繳存和使用狀態，隨著時間累積，該類冗余賬戶數據日漸龐大，不利于全市住房公積金日常管理。為此，新規擬規范對該類賬戶的集中管理，明確職工公積金賬戶封存滿兩年，且兩年內未發生過繳存行為，也沒有單位辦理賬戶轉移手續的，市公積金中心可以將該賬戶轉移至集中封存戶進行管理。
對于轉移至市公積金中心集中封存戶滿兩年，且近兩年內未發生繳存、提取公積金等行為的零余額賬戶，公積金中心可以對其進行銷戶處理。但是，為了切實保護職工的權益，在對賬戶進行銷戶前，市公積金中心將在其門戶網站上進行為期6個月的公告，職工對銷戶處理有異議的，可在公告期限屆滿前向市公積金中心提出異議申請。需要提醒的是，公告期滿后，職工未提出異議申請且公積金賬戶仍保持零余額、不使用狀態的，市公積金中心可以對該賬戶進行銷戶處理。
辦理其他住房消費提取需在深有房
深圳現行公積金提取政策規定，職工不滿足購房提取、還貸提取、租房提取條件的，每月可以申請提取月繳存額的40%，用于支付物業費等其他住房消費。
為進一步規范其他住房消費提取行為，此次新規擬明確職工需在本市范圍內有住房(含商品住房、政策性住房或保障性住房)的前提條件，提取額度和提取方式都不作調整。職工依舊無需提供任何證明材料，由公積金中心通過政務數據信息共享對職工本人或其家庭成員的本市房產信息進行自動核查，核查有房產的即可通過各個自助服務渠道在線辦理其他住房消費提取。
職工在省內或戶籍地購房方可提取深圳公積金
近年來，部分繳存職工通過偽造異地購房材料騙提公積金的情況時有發生。為切實落實《住房城鄉建設部 財政部 人民銀行 公安部關于開展治理違規提取住房公積金工作的通知》要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，此次新規擬對異地購房提取范圍予以規范，深圳繳存職工在廣東省內或職工及其配偶戶籍所在地購買住房的，方可辦理異地購房提取業務，購買其他范圍住房的將暫停受理。
深圳市公積金中心溫馨提醒，職工家庭在規定范圍外購房，但是在深圳無房產的，仍然可以通過各自助服務渠道全程在線辦理租房提取業務，每月可提取月繳存額的65%支付房租。
違規提取公積金將限制使用自助服務渠道
近年來，深圳市公積金中心貫徹落實“放管服”改革要求，深入推進公積金業務線上辦理模式，目前，95%以上公積金業務均通過自助渠道辦理，極大方便了繳存單位和職工。但是，隨著業務高速發展，部分單位和職工在享受服務便利的同時，違規使用自助渠道設立、轉移公積金賬戶，調整繳存基數，違規提取公積金等，影響了公積金資金安全。
為進一步提升公積金風險管理水平，本次新規擬明確對存在不按規定辦理繳存業務、協助職工騙提套取公積金等行為的單位，或者不按規定辦理公積金提取業務的職工進行渠道使用限制，違規行為一經發現，將立即限制其在自助渠道辦理相關業務。
完善公積金欠繳執法投訴案件處理機制
為進一步規范公積金繳存執法，提升執法工作效率，本次新規擬對執法問題的解決方式予以完善。新規擬規定，職工投訴單位違法繳存公積金的，需通過公積金中心自助辦理服務渠道完成網上申報預約后，再前往預約的業務網點辦理欠繳投訴業務。同時，為了有效解決執法過程中單位和職工雙方對應補繳金額的爭議，新規擬規定，職工投訴單位欠繳公積金，深圳市公積金中心進行核查后向單位書面告知欠繳金額，若單位在異議期(收到書面告知書10日內)內未對補繳金額提出異議，則視同單位認同該應補繳金額，市公積金中心將依法進行追繳。
在繳存執法過程中，深圳市公積金中心發現部分單位和職工已就補繳公積金事宜達成相關一致意見并處理，職工后期又向市公積金中心投訴的情況，結合深圳執法案件處理尤其是復議訴訟案件處理方式，本次新規擬明確：單位與職工協商確定并已解決欠繳公積金相關事宜，職工無新的事實和理由再次向市公積金中心投訴的，市公積金中心將不再受理。
深圳市公積金中心相關負責人介紹，此次對現有公積金繳存、提取政策進行調整，是根據上級有關文件，并在充分總結公積金繳存、提取業務實踐中發現問題的基礎上進行的，以更好地規范公積金管理，服務繳存單位和職工。歡迎社會各界和廣大市民踴躍提出修改意見和建議，并于2020年12月10日前反饋至市公積金中心電子郵箱：huangy@gjj.sz.gov.cn。
專家解讀——
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：
有助于規范公積金異地使用
征求意見稿對比此前最大的變化在于第四條，即職工申請辦理異地購房提取住房公積金業務的，僅限于購買在廣東省內或者職工及其配偶戶籍所在地的住房。而根據深圳過去公積金提取的政策，異地購房提取需滿足以下條件，即深圳市外購房;購房發票或契稅稅票開具時間為三年以內。從這里可以看出，此前“深圳市外”的定義是比較模糊的，或存在在廣東省外進行異地購房、使用公積金的現象，此次擬作調整堵住了這個漏洞。
深圳此次擬出新規是略有收緊的，具有非常好的導向。尤其是近期深圳又出現了“打新”和“代持”的現象，客觀上說近期市場確實有躁動。所以深圳此次公積金政策擬作調整也是釋放了政策略收緊、繼續穩定房地產市場的導向信號。類似政策也繼續使得規范公積金異地使用提上了日程。就現在來看，一般是指住房公積金有一體化規劃的，才可以使用異地貸款。否則常規來說，異地貸款的做法還是需要繼續探索的。尤其是假借外地購房來進行公積金提取等行為，依然會面臨管控。
