近日，省住建廳印發(fā)《住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作方案》，提出從18個方面全面深化我省住建領(lǐng)域放管服改革，實現(xiàn)政府服務高效化、事項材料精簡化、行業(yè)管理智慧化，以此進一步激發(fā)市場活力，促進住建行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
行政審批時長有望壓縮一半
方案要求，到今年底，力爭全省住建領(lǐng)域政務服務事項審批時間比法定時間壓縮50%以上。
武漢、襄陽、宜昌城區(qū)的工程建設項目，行政審批時間有了“硬杠杠”。其中，工程建設項目審批制度改革范圍內(nèi)的政府投資項目，從申報立項到竣工驗收，全流程中行政審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi);一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi);帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。省住建部門支持和鼓勵其他地區(qū)參照開展試點。
方案同時提出了一系列近期和中遠期改革目標。包括工程建設企業(yè)資質(zhì)類別、等級的認定事項數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減三分之一以上，申請材料數(shù)量壓減50%以上。
進一步精簡用水用氣申請報裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)。在全省范圍內(nèi)盡快實現(xiàn)獲得用水“321服務”，即3個工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時間)、2個環(huán)節(jié)(用水申請、簽訂施工協(xié)議)、1項材料。實現(xiàn)獲得用氣“310服務”，即最多3個環(huán)節(jié)(受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣)、1件材料、零跑腿。
提高電子證照的應用度，在行政審批和公共服務高頻事項中擴大“一網(wǎng)通辦”“不見面”辦理范圍等。
推行項目差別化、精細化管理
如何確保目標盡快實現(xiàn)?方案從18個方面提出指導意見。
在工程建設領(lǐng)域，各地要對標“80、60、40”，進一步清理、規(guī)范、簡化合并審批事項。探索推行項目分級、分類、精細化和差別化管理。針對工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政等城市主要工程建設項目，以及教育、醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等民生領(lǐng)域工程建設項目制定“情景式”審批流程。
各地可以在小型倉儲工業(yè)類項目、既有建筑改造項目等工程建設項目中開展“清單制+告知承諾制”試點。在符合條件的工程建設項目中探索將建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理，探索縮小施工圖審查范圍。
要加強信息互通共享。加快推進工程審批系統(tǒng)與投資聯(lián)審平臺、行政審批中介服務網(wǎng)、社會信用信息公共服務平臺等對接。加強用水用氣報裝信息化平臺建設，與工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
部分企業(yè)資質(zhì)審查權(quán)下放
按住建部要求，我省將大幅壓減工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級，取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)等資質(zhì)審批。建立委托審查監(jiān)督機制，部分房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查權(quán)將逐步下放給市州。
省級層面將開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。方案要求各市州選擇條件成熟的資質(zhì)審批事項推行告知承諾制。全面落實企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開制度，企業(yè)申報業(yè)績和人員等接受社會監(jiān)督。
同時，省住建部門審批的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格注冊將全面推行電子證書。各市州要同步提高電子證照、電子檔案在建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等涉企服務高頻領(lǐng)域的使用范圍。
促進公平競爭，加強服務保障
方案同時明確，將進一步加大對民營建筑企業(yè)的重點培育力度，積極搭建民營企業(yè)與金融機構(gòu)的合作平臺。完善、優(yōu)化工程招投標和工程擔保制度。在行業(yè)內(nèi)推廣工程總承包模式，并完善工程總承包管理制度。
法治保障層面，繼續(xù)嚴格規(guī)范相關(guān)行政監(jiān)管、執(zhí)法流程，清理涉企收費。嚴格執(zhí)行《湖北省涉企收費目錄清單》，嚴禁擴大收費范圍、提高收費標準。
涉企服務方面，充分運用“12345”服務熱線和相關(guān)評價系統(tǒng)，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護的反映渠道。各級住建部門要建立起“1個工作日簽收，一般問題5個工作日辦結(jié)，疑難問題15個工作日辦結(jié)”的工作機制。實現(xiàn)全省住建部門政務服務事項、機構(gòu)、平臺、人員“好差評”全覆蓋。
關(guān)鍵詞： 行政審批
