據人民法院公告網公開信息顯示，僅2020年5、6月份就有幾十家衛浴企業卷入企業貸款等糾紛之中，其中一些與政府招商關聯密切。近日，X市人民政府發布了《關于進一步加大招商引資攻堅力度促進經濟社會高質量發展的意見》公報，重申高質量招商引資的意義。陶瓷衛浴企業投產如何與政府招商引資高效溝通、配合、協同，值得關注。

財政局追討150萬借款，

衛浴企業“甩鍋”縣政府

2020年5月19日，中國裁判文書網發布了一則衛浴企業“官告民”類的民事判決書。該案的原告為X縣財政局，被告為X縣的一家民營衛浴企業——華X健康衛浴科技公司。

相關案情為，2018年2月7日，X縣財政局與華X健康衛浴科技公司簽訂了一份《借款合同》，合同的具體內容為X縣財政局借給華X健康衛浴科技公司人民幣150萬元作為企業流動資金，借款期限2018年2月7日至2018年12月20日，借款期內不收取利息，逾期按同期銀行基準利率收取并加收50%的違約金。合同簽訂后，2018年2月7日X縣財政局將借款150元通過銀行轉給華X健康衛浴科技公司。借款到期后，華X健康科技衛浴公司未按照約定償還借款，由此引發訴訟。

作為X縣人民政府招商引資企業，華X健康衛浴科技公司認為自己才是被坑了的一方。2017年12月8日，X縣人民政府與華X健康衛浴科技公司簽訂投資協議，約定給予華X健康衛浴科技公司500萬元流動資金等一系列優惠政策。正是基于該協議，X縣財政局提供貸款150萬元。華X健康衛浴科技公司認為X縣人民政府沒有按照協議內容履行其承諾的義務，導致公司生產經營困難。

華X健康衛浴科技公司列數了X縣人民政府4項不合理的地方：

1、承諾提供的500萬流動資金沒有到位。招商協議簽訂后,X縣人民政府僅指示財政局提供了150萬元的短期貸款,剩余的貸款沒有按約定發放。

2、電費按照商業電價收取。周邊生產廠家按照工業電價收取電費,華X健康衛浴科技公司按照商業電價收取電費,每年電費多支付40-50萬元。

3、廠房租金補貼不到位。協議約定每月每平米廠房租金補貼5元，華X健康衛浴科技公司至今沒有收到。

4、物流補貼不到位。協議約定按照銷售額的3%給予物流補貼，華X健康衛浴科技公司至今沒有收到。不過，在該案中，追究的是X縣財政局與華X健康衛浴科技公司的法律責任，X縣人民政府作為案外第三方，免責。

該案件在一審階段，X縣人民法院裁定華X健康衛浴科技公司返還借款本金150萬元，并按照年利率6%承擔相應的借款利息。在二審階段，十堰市中級人民法院維持了原裁定。不過，華X健康衛浴科技公司表示，將追責X縣人民政府在招商引資相關優惠政策、配套服務不到位方面的法律責任。

獲賠2.05億元，

政府支付巨額毀約金

有遭政府追債的衛浴企業，也有獲得政府巨額賠償的陶瓷衛浴企業。據南方+最近披露的一則消息，2014年7月，X人民政府招商引資，與X陶瓷有限公司及關聯企業簽訂《投資合同書》，擬在某工業園投資建設陶瓷新型建筑材料生產項目。

雙方簽署投資合同后，X陶瓷有限公司投入資金進行建設。之后，X人民政府因政府規劃、能耗環保等原因向X陶瓷有限公司書面提出協商解除投資合同，但雙方就解除合同有關賠償等問題未能達成一致意見。2018年11月8日，X陶瓷有限公司以X人民政府解除投資合同沒有法律依據為由，依法提起行政訴訟，要求確認X人民政府提前解除投資合同違法，并賠償相應經濟損失。

在審理過程中，法院合議庭組織多次調解，促成雙方當事人達成協議，雙方最終達成協議：解除《投資合同書》，X人民政府收回相應的國有建設用地使用權，并解除國有土地使用權出讓合同;X人民政府補償X陶瓷有限公司購地款等相應經濟損失2.05億元。

無利息招商借款，

隱藏年利率6%的利息

不論招商雙方的產生法律糾紛之后的責任在政府，還是在企業，就借款而言，一些政府在招商初期提供的無息啟動資金，其實在法律層面是暗含利息的，一些企業心存僥幸，在還款的時候卻無法回避政府提供的無息貸款本金之外的利息部分。

據法律文書網近期發布的一則法律文書，2017年1月，貴州省X縣X鎮政府通過招商引資方式，吸引了包括X隆達公司在內的多家企業在該鎮進行投資，并與玉水鎮政府簽訂《家居、潔具項目投資協議書》，該協議約定有啟動資金，由X鎮政府撥款兩批共計90萬元，兩年內歸還，并未約定利息事由。

據X隆達公司提供的借條憑證，X鎮政府通過貴州X投資開發有限公司先后支付給X隆達公司及其關聯公司貴州X隆達衛浴有限公司300000元和600000元，其中300000元額度的借款無利息約定，600000元額度的借款利率為7%。

對于和X鎮政府的90萬元借貸糾紛，X隆達公司覺得自己很冤。因為在招商的時候，X隆達公司也下了很多成本，包括帶領X鎮政府領導多次前往福建、云南、廣東等地招引老鄉同行前來投資，后續有老鄉同行前來考察、簽約，一切招待費用均由X隆達公司墊付，這筆高額費用，至今X鎮政府尚未解決。X隆達公司廠房雨水倒灌造成幾十萬的產品損失，也得不到應有的補償，之前X鎮政府承諾的企業裝修費用補貼也沒有兌現，由此造成資金鏈斷裂，未能如期還貸。

不過，在法律層面，X鎮政府的一些招商承諾、補貼并沒有多大的效力，X隆達公司仍需歸還X鎮政府借款900000元，外加借款利息81813.69元。

在招商引資活動中，因陶瓷衛浴企業的資金鏈斷裂，或因規劃、能耗環保等原因不能履行投資協議，導致企業與政府之間的合同不能繼續履行，企業與政府除了需要厘清雙方之間的法律責任，還要最大程度上減少雙方的損失，以實現維護公共利益和民營企業合法權益的有機統一。隨著陶瓷衛浴企業在各大傳統、新興產區的投資、擴產，陶瓷衛浴企業與地方政府之間的招商合作必將建立常態化機制，除了出臺明晰可見的招商政策，如何真正服務好高速發展中的陶瓷衛浴企業，如何有效挖掘出地方產業潛能，仍是需要地方政府和陶瓷衛浴企業合力解決的母題。

關鍵詞： 陶瓷衛浴